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加強國有企業資產負債約束 積極穩妥降杠桿 做強做優做大國有企業

加強國有企業資產負債約束 積極穩妥降杠桿 做強做優做大國有企業

  • 訪談時間:2019年02月19日 15:00
  • 嘉賓:自治區國有資產監督管理委員會黨委委員、副主任:何雨春
  • 摘要:

    近日,我們將邀請到內蒙古自治區國有資產監督管理委員會黨委委員、副主任何雨春,他將就我區國有企業降低負債、防范風險工作有關情況與大家在線交流。

     

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  • [主持人] 各位網友,大家好!歡迎您收看本期內蒙古自治區人民政府網在線訪談欄目。今天我們邀請到的嘉賓是內蒙古自治區國有資產監督管理委員會黨委委員、副主任何雨春,他將就我區國有企業降低負債、防范風險工作有關情況與大家在線交流。何主任歡迎您![2019-02-19 15:01:59]

    [自治區國有資產監督管理委員會黨委委員、副主任 何雨春] 主持人好,各位網友好!很高興在這里與大家進行交流。借此機會,我謹代表自治區國資委向一直以來關心、參與、支持我區國企國資改革發展工作的廣大網民朋友們表示衷心的感謝![2019-02-19 15:05:52]

    [主持人] 何主任,首先請您向我們介紹一下當前我區國有企業債務的有關情況。[2019-02-19 15:06:37]

    [自治區國有資產監督管理委員會黨委委員、副主任 何雨春] 好的。2017年末全區國有企業平均資產負債率59%,區屬國有企業平均資產負債率74.2%,自治區國資委監管企業資產負責率71.3%,個別企業負債較多,負債率較高,存在經營風險,國有企業防范債務風險任務艱巨。[2019-02-19 15:08:03]

    [主持人] 您是如何看待國有企業債務問題的?[2019-02-19 15:09:38]

    [自治區國有資產監督管理委員會黨委委員、副主任 何雨春]  自治區黨委政府高度重視國有企業債務問題,在全區經濟工作會議和《政府工作報告》都明確提出,2018年堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,特別是要密切關注國有企業債務等方面的風險。國有企業的債務形成原因比較復雜,有歷史因素,也有現實因素;有市場原因,也有經營管理方面的原因,但無論怎么形成的,都必須切實加以解決,要堅決防范債務風險。  自治區國資委認真落實國家和自治區黨委政府工作部署要求,牢固樹立新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持質量第一、效益優先,以推進供給側結構性改革為主線,全力推動國有企業國有經濟高質量發展,著力抓好重點領域風險防控工作,堅持強化監管與增強活力相結合,以深化國資監管體制改革為突破口,帶動國有企業加快健全市場化經營機制,推動國有企業經濟效益穩定增長,助推經濟轉型升級和優化布局,為自治區經濟長期持續健康發展夯實基礎。 [2019-02-19 15:13:05]

    [主持人] 何主任,在國有企業債務風險防范方面采取了哪些措施呢?[2019-02-19 15:13:24]

    [自治區國有資產監督管理委員會黨委委員、副主任 何雨春] 我們今年主要是通過建立和完善國有企業資產負債約束機制,分類管控、加強考核約束等措施強化監督管理;同時以市場化、法治化方式推進兼并重組、完善現代企業制度強化自我約束、優化債務結構、有序開展市場化債轉股、依法破產、發展股權融資、多渠道補充權益資本以及盤活存量資產等措施,積極穩妥降低企業杠桿率,控制風險。[2019-02-19 15:14:18]

    [主持人] 請您介紹一下具體是怎么做的?[2019-02-19 15:16:11]

    [自治區國有資產監督管理委員會黨委委員、副主任 何雨春]   一是確定降杠桿工作目標。以2017年末資產負債率為基數,推動自治區國有企業到2020年年底,超過資產負債率重點監控線的降至重點監控線以內;超過資產負債率預警線的降至預警線線以內,全區國有企業平均資產負債率到2020年年末要比2017年年末降低2個百分點左右,之后國有企業資產負債率基本保持在同行業同規模企業的平均水平。  二是落實企業降負債的主體責任。各監管企業要堅持企業主體責任原則,實現主體責任到位,市場行為到位,強化風險自我防范意識,對標行業平均水平,建立所屬子企業分行業資產負債率警戒線管控制度,強化國有企業集團公司對所屬子企業資產負債約束,制定各企業債務風控指標體系,確定各企業債務風險標準,制定防范和化解企業債務風險工作預案和具體方案。  三是強化監管,分類管控。指導監管企業制定債務風控指標體系,確定各企業債務風險標準,將資產負債率較高的企業列入國資委債務管控范圍,對債務風險高危的企業進行資產負債率和負債總額的雙重管控,將重點管控企業的降負債任務列入年度經營業績考核,將降杠桿減負債成效作為企業考核和評價的重要內容,對負債率持續攀升的企業要約談提醒,對造成重大損失或不良影響的嚴肅追責;同時充分發揮國有資本經營預算資金的作用,加大對企業資本金注入的力度;支持企業盤活存量資產優化債務結構。 [2019-02-19 15:20:42]

    [主持人] 在降低國有企業負債方面將采取哪些措施呢?[2019-02-19 15:21:04]

    [自治區國有資產監督管理委員會黨委委員、副主任 何雨春]   一是提質增效轉型升級。國有企業要堅持提質增效、苦練內功,通過擴大經營積累增強企業資本實力,在嚴防國有資產流失的前提下,不斷降低資產負債率。同時,要為高負債國有企業降低資產負債率創造良好政策和制度環境,完善資本補存機制,擴大股權融資,穩妥有序開展債務重組和市場化、法治化債轉股。   二是嚴格控制投資風險,清理風險業務。一是把控制投資規模作為控風險的重要舉措。對納入國資委管控范圍的企業嚴格管控投資規模,嚴禁高負債企業對非主業投資,嚴格控制對低效業務、偏離主業業務的投資,特別是超越財務承受能力的投資。二是研究制定出資監管企業投資監督管理辦法實施細則,建立企業重大投資項目預報告制度和第三方評估制度,細化投資事前、事中、事后要求,形成投資監督完整閉環;嚴控大幅推高負債率的特別監管類項目投資,堅決防止資不抵債現象發生;三是對負債率比較高、抗風險能力比較弱的企業,嚴格管理和認真清理存在風險的業務,主要包括應收賬款、存貨的占用,對外擔保、委托貸款以及融資性貿易業務等各類墊資業務。2018年要進一步加大“兩金”壓降力度,確保“兩金”增幅低于收入增幅。 [2019-02-19 15:24:51]

    [自治區國有資產監督管理委員會黨委委員、副主任 何雨春]   三是瘦身健體。大力壓縮過剩產能,按照減量置換原則從嚴控制新增產能項目投資;優化管理結構,扎實推進瘦身健體,壓減管理層級,實行扁平化管理,切實提高企業管控能力和運行效率;加大清理長期虧損、扭虧無望企業、“僵尸企業”和低效無效資產力度,下大力氣退出一批不具有發展優勢的非主營業務,按時完成剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題任務,積極推動國有資本形態轉換和結構調整,提高國有資本配置效率。  四是推進股權融資和債轉股。積極推進企業資產證券化,增加股權融資比例,穩妥推進國有企業混合所有制改革。繼續推動具備條件的企業直接上市,提高直接融資比例;加大國有企業兼并重組力度,穩妥實施混合所有制改革,在企業集團層面開展混合所有制改革試點,繼續加大監管企業二級子企業混合所有制改革力度,積極穩妥引入其他各類社會優質資本。  主動運用好自治區國有企業轉型升級基金。轉型升級基金的管理公司已經完成市場化選聘,部分引導資金已經到位,正在積極穩妥引入金融機構和其他各類社會資本參與基金配資,監管企業正在建立基金項目庫,積極參加和主動推薦基金項目,把轉型升級基金降杠桿作用發揮好。  積極穩妥推進市場化、法治化債轉股。包鋼集團的債轉股方案正在抓緊與相關銀行工作對接,爭取年內與有關機構簽訂市場化債轉股合作框架協議;持續加強債券兌付風險管控,強化監管企業債券發行比例管理和履約情況監測。[2019-02-19 15:29:09]

    [主持人] 謝謝您非常詳盡的解答。還有最后一個問題,通過以上措施將達到什么樣的預期效果? [2019-02-19 15:30:01]

    [自治區國有資產監督管理委員會黨委委員、副主任 何雨春] 要通過建立和完善國有企業資產負債約束機制和各項降杠桿措施,強化監督管理,促使高負債國有企業資產負債率盡快回歸合理水平,推動監管企業平均資產負債率到2020年年末比2017年年末降低2個百分點左右。[2019-02-19 15:31:29]

    [主持人] 好的。感謝何主任的精彩解答,由于時間的關系,我們的訪談到這里就要結束了,再次感謝何主任做客我們的訪談欄目,也感謝網民朋友們的收看,下期節目再見![2019-02-19 15:32:54]

    [自治區國有資產監督管理委員會黨委委員、副主任 何雨春] 再見![2019-02-19 15:33:43]

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